环境影响评价技术导则 地表水环境
1 适用范围
本标准规定了地表水环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法及要求。
本标准适用于建设项目的地表水环境影响评价。规划环境影响评价中的地表水环境影响评价工作参
照本标准执行。
2 规范性引用文件
本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 3097 海水水质标准
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 5084 农田灌溉水质标准
GB 11607 渔业水质标准
GB 17378 海洋监测规范
GB 18421 海洋生物质量
GB 18486 污水海洋处置工程污染控制标准
GB 18668 海洋沉积物质量
GB 50179 河流流量测验规范
GB/T 12763 海洋调查规范
GB/T 14914 海滨观测规范
GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则
GB/T 25173 水域纳污能力计算规程
HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲
HJ 442 近岸海域环境监测规范
HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则
HJ 884 污染源源强核算技术指南 准则
HJ 942 排污许可证申请与核发技术规范 总则
HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范
HJ/T 92 水污染物排放总量监测技术规范
SL 278 水利水电工程水文计算规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
地表水 surface water
存在于陆地表面的河流（江河、运河及渠道）、湖泊、水库等地表水体以及入海河口和近岸海域。
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3.2
水环境保护目标 water environment protection target
饮用水水源保护区、饮用水取水口，涉水的自然保护区、风景名胜区，重要湿地、重点保护与珍稀
水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道，天然渔场等渔业水体，
以及水产种质资源保护区等。
3.3
水污染当量 water pollution equivalent
根据污染物或者污染排放活动对地表水环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对
地表水环境污染的综合性指标或者计量单位。
3.4
控制单元 control unit
综合考虑水体、汇水范围和控制断面三要素而划定的水环境空间管控单元。
3.5
生态流量 ecological flows
满足河流、湖库生态保护要求、维持生态系统结构和功能所需要的流量（水位）与过程。
3.6
安全余量 margin of safety
考虑污染负荷和受纳水体水环境质量之间关系的不确定因素，为保障受纳水体水环境质量改善目标
安全而预留的负荷量。
4 总则
4.1 基本任务
在调查和分析评价范围地表水环境质量现状与水环境保护目标的基础上，预测和评价建设项目对地
表水环境质量、水环境功能区、水功能区或水环境保护目标及水环境控制单元的影响范围与影响程度，
提出相应的环境保护措施、环境管理要求与监测计划，明确给出地表水环境影响是否可接受的结论。
4.2 基本要求
4.2.1 建设项目的地表水环境影响主要包括水污染影响与水文要素影响。根据其主要影响，建设项目
的地表水环境影响评价划分为水污染影响型、水文要素影响型以及两者兼有的复合影响型。
4.2.2 地表水环境影响评价应按本标准规定的评价等级开展相应的评价工作。建设项目评价等级分为
三级，分级原则与判据见 5.2。复合影响型建设项目的评价工作，应按类别分别确定评价等级并开展评
价工作。
4.2.3 建设项目排放水污染物应符合国家或地方水污染物排放标准要求，同时应满足受纳水体环境质
量管理要求，并与排污许可管理制度相关要求衔接。水文要素影响型建设项目，还应满足生态流量的相
关要求。
4.3 工作程序
地表水环境影响评价的工作程序见图 1，一般分为三个阶段。
第一阶段，研究有关文件，进行工程方案和环境影响的初步分析，开展区域环境状况的初步调查，
明确水环境功能区或水功能区管理要求，识别主要环境影响，确定评价类别。根据不同评价类别，进一
步筛选评价因子，确定评价等级与评价范围，明确评价标准、评价重点和水环境保护目标。
HJ 2.3—2018
3
第二阶段，根据评价类别、评价等级及评价范围等，开展与地表水环境影响评价相关的污染源、水
环境质量现状、水文水资源与水环境保护目标调查与评价，必要时开展补充监测；选择适合的预测模型，
开展地表水环境影响预测评价，分析与评价建设项目对地表水环境质量、水文要素及水环境保护目标的
影响范围与程度，在此基础上核算建设项目的污染源排放量、生态流量等。
第三阶段，根据建设项目地表水环境影响预测与评价的结果，制定地表水环境保护措施，开展地表
水环境保护措施的有效性评价，编制地表水环境监测计划，给出建设项目污染物排放清单和地表水环境
影响评价的结论，完成环境影响评价文件的编写。
现场踏勘 工程分析
研究有关文件，项目工程方案和环境影响初步分析、
区域环境状况初步调查
识别主要环境影响
水文要素影响型 水污染影响型
筛选评价因子、确定评价等级、评价范围，
明确评价标准、重点、水环境保护目标
环境现状调查与评价
调查 补充监测 评价
区域水污染源 水环境质量 水文水资源 水环境保护目标
地表水环境影响预测评价
水环境保护措施、监测计划
客服